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巴中市恩阳区渔溪镇“10·23”事故调查报告

发布日期:2021-01-13 浏览量: 【字体:  

2020年10月23日16时40分许,我局接区交警大队电话报告:在G347国道渔溪镇附近发生一起事故,有人员受伤。接报后,我局执法人员立即赶赴现场进行事故勘察和初步调查。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《四川省生产安全事故调查工作手册(试行)》和《沙巴体育app,沙巴体育平台授权区应急管理局牵头调査处理全区一般生产安全事故的批复》(〔2019〕37号)文件的规定,由区应急管理局牵头,区检察院、区公安分局、区交通运输局、区总工会等部门和渔溪镇人民政府组成恩阳区渔溪镇“10·23”事故调查组,依法对事故进行调查,现将有关调查情况及处理建议报告如下。

一、涉事单位及个人基本情况

(一)事故车辆情况

事故车辆号牌为:川YX2198号小型普通客车,经公安交通管理综合应用平台查询显示机动事所有人:巴中市恩阳区惠民客运有限贵任公司,登记住所:四川省巴中市恩阳区登科寺路86号,型号:金龙牌XMQ6501AEG4,车辆识别代号:LA618AA33EB511295,发动机号:026496,初次登记日期2014年07月14日,检验有效期止:2021年01月31日,机动车状态:正常。

(二)事故单位基本情况

巴中市恩阳区惠民客运有限责任公司,法定代表人:任文生,注册地址:四川省巴中市恩阳区文治街371号,类型:有限责任公司,成立日期为2013年12月12日,经营范围:县内包车客运,县内班车客运(四类)(农村客运)。

(三)涉事人员情况:

1.彭斌益,男,汉族,出生于1975年08月23日,身份证号:513027197508235711,户籍所在地:四川省巴中市恩阳区,现住址:四川省巴中市恩阳区九镇街道131号,本案中川YX2198号小型普通客车驾驶员、伤者。经公安交通管理综合应用平合查询显示彭斌益于2003年01月27日在巴中市交通警察支队申领了“C1E”型机动车驾驶证,证件号码:513027197508235711档案编号:511900109033,驾驶证状态:正常。

2.赖坤明,男,汉族,出生于2005年12月27日,身份证号码:51190200512275614,户籍所在地:四川省巴中市恩阳区,现住址:四川省巴中市恩阳区渔溪镇文明街,本案中川YX2198号小型普通客车乘客,伤者。

3.孙欣杨,女,彝族,出生于2007年02月09日,身份证号码:511902200702093547,户籍所在地:四川省巴中市恩阳区,现住址:四川省巴中市恩阳区玉山镇火花村3组1号,本案中川YX2198号小型普通客车乘客、伤者。

4.谢明娟,女,汉族,出生于2006年11月21日,身份证号码:51190220061121522X,户籍所在地:四川省巴中市恩阳区,现住址:四川省巴中市恩阳区渔溪镇升旗村1社,本案中川YX2198号小型普通客车乘客、伤者。

5.熊香华,女,汉族,出生于1974年04月04日,身份证号码:513027197404045524,户籍所在地:四川省巴中市恩阳区,现住址:四川省巴中市恩阳区实验中学职工宿舍,本案中川YX2198号小型普通客车乘客、伤者。

6.冯顺生,男,汉族,出生于2008年12月22日,身份证号码:511902200812225619户籍所在地:四川省巴中市恩阳区,现住址:四川省巴中市恩阳区桂花村6组,本案中川YX2198号小型普通客车乘客、仿者。

7.桂嘉兵,男,汉族,出生于2009年12月13日,身份证号码:513701200912134815,户籍所在地:四川省巴中市恩阳区,现住址:四川省巴中市恩阳区渔溪镇槐树村5社,本案中川YX2198号小型普通客车乘客、伤者。

8.谢支岭,男,汉族,出生于2010年07月06日,身份证号码:5119022010070664677,户籍所在地,四川省巴中市恩阳区,现住:四川省巴中市恩阳区渔溪镇铧场梁街80号,本案中川YX2198号小型普通客车乘客、伤者。

9.罗世杰,男,汉族,出生于2008年09月28日,身份证号:51902200809285311,户籍所在地:四川省巴中市恩阳区,现住址:四川省巴中市恩阳区渔溪镇箭弓村3组1号,本中川YX2198号小型普通客车乘客、伤者。

二、事故发生经过及救援情况

(一)事故道路情况

现场位于国道G347线225m+500m(小地名:黑埂子)处,现场道路呈东西走向,东往恩阳城区方向,西往渔溪镇方向,现场道路为沥青路面,路面平直、无遮挡,视线一般,事故发生路段为封闭施工路段,施工路段两端均有工作人员值守并设有公告及绕行指示牌。

(二)事故发生经过

2020年10月23日15时许,彭斌益驾驶川YX2198号小型普通客车搭乘赖坤明、桂嘉兵、熊香华、罗世杰、冯顺生、孙欣杨、谢支岭、谢明娟,从恩阳城区往渔溪镇方向行驶至明阳镇青木社区后,为缩短行驶里程,彭斌益驾驶车辆违规驶入国道G347线封闭施工路段,于当日15时30分许,行至国道0347线225m+500m(小地名:黑埂子)处时,彭斌益临危采取措施不当致其车驶出车行方向道路左侧坠于坎下,造成车上9人受伤及车辆严重受损。

(三)事故救援情况

事故发生后,区公安分局、区应急管理局和区级相关部门以及渔溪镇人民政府迅速赶赴现场组织救援,将伤者送至恩阳区人民医院和巴中市中心医院救治。

三、人员伤亡及直接经济损失情况

截止目前,除孙欣杨仍在巴中市中心医院治疗外,其余伤者均已出院。由于伤者多人还未痊愈,故直接经济损失还无法统计。

四、司法鉴定及交警大队意见

(一)四川华大科技司法鉴定所出具的华科所【2020】机鉴字巴中恩阳11005号《司法鉴定意见书》:

川YX2198号小型普通客车转向系除事故中受撞损坏外,其余所检项目符合GB1258-2017《机动车运行安全技术条件》之第6条相关要求;川YX2198号小型普通客车行车制动系右后制动器制动摩擦片和制动鼓均粘附油污,不符合GB/T18344-2016《汽车维护、检测、诊断技术规范》之第5.3.3条相关要求;川YX2198号小型普通客车事故前的行驶速度介于29m/h-31km/h之间。

(二)巴中市公安局物证鉴定所出具的(巴)公(物)鉴(乙醇)字【2020】727号《司法鉴定意见书》:

经检验,在彭斌益的血液中未检出乙醇。

(三)四川明正司法鉴定所司法鉴定意见书所出具的四川明正【2020】法临鉴定字第1033号《司法鉴定意见书》:

被鉴定人罗世杰本次损伤构成七级伤残。

(四)巴中市公安局恩阳区分局交通警察大队出具道路交通事故认定书(第511903120200000141号):

彭斌益在本次交通事故中承担全部责任;赖坤明在本次交通事故中无责任;孙欣杨在本次交通事故中无责任;谢明娟在本次交通事故中无责任;熊香华在本次交通事故中无责任;冯顺生在本次交通事故中无责任;桂嘉兵在本次交通事故中无责任;谢支岭在本次交通事故中无责任;罗世杰在本次交通事故中无责任。

五、事故发生原因及性质

(一)直接原因

彭斌益安全意识淡薄,不听从道路管制人员的指挥,驾驶具有安全隐患(根据四川华大科技司法鉴定所出具的鉴定结论:川YX2198号小型普通客车行车制动系右后制动器制动摩擦片和制动鼓均粘附油污,不符合GB/T18344-2016《汽车维护、检测、诊断技术规范》之第5.3.3条相关要求)的机动车强行驶入正在封闭施工的道路,且临危采取措施不当,是本次事故形成的直接原因。

(二)间接原因

巴中市恩阳区惠民客运有限责任公司安全生产主体责任不落实,管理松散,明知事故车辆(川YX2198小型客车)卫星定位装置不能正常使用(根据《四川省道路旅客运输管理办法》第二十一条第二款规定:客运经营者应当保障卫星定位系统正常使用;道路运输客运车辆的卫星定位装置不能正常使用的,客运经营者不得安排其从事经营活动。)仍安排其从事经营活动,是发生本次事故的间接原因。

(三)事故性质

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及原国家安监总局《沙巴体育app,沙巴体育平台生产安全事故认定若干意见》的相关规定,认定本次事故属于:一般生产安全责任事故。

六、事故责任认定及处理建议

(一)彭斌益安全意识淡薄,不听从道路管制人员的指挥,驾驶具有安全隐患的机动车强行驶入正在封闭施工的道路且临危采取措施不当,应负本次事故直接责任(直接责任中的主要责任)。根据《四川省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》,建议由区公安分局进行进一步调查,追究相关责任。

(二)巴中市恩阳区惠民客运有限责任公司安全生产主体责任不落实,管理松散,明知事故车辆(川YX2198小型客车)卫星定位装置不能正常使用仍安排其从事经营活动,应负此次事故的管理责任(管理责任中的主要责任),建议由区应急管理局按安全生产相关的法律法规给予相应的行政处罚。

(三)巴中市恩阳区惠民客运有限责任公司法定代表人任文生作为企业的主要负责人,未严格履行安全管理职责,未能及时督促、检查本单位的安全生产工作,消除生产安全事故隐患,在本次事故中负有管理责任(管理责任中的主要责任),建议由区应急管理局按安全生产相关的法律法规给予相应的行政处罚。

(四)巴中市恩阳区惠民客运有限责任公司安全科长李洁未能切实履行职责,明知事故车辆(川YX2198小型客车)卫星定位装置不能正常使用仍安排其从事经营活动,在此次事故中应负管理责任(管理责任中的重要责任),建议由其公司内部处理,并将处理结果书面报巴中市恩阳区应急管理局备案。

(五)巴中市恩阳区公路运输管理局为巴中市恩阳区交通运输局直属单位,具有“贯彻执行国家和上级交通主管部门有关公路运输的方针、政策法规;负责运输市场管理”等职责。调查组调取了相关的管理资料,并同区纪委监委一起询问了客运管理股股长李鑫林,该股未制定对客运企业监督检查计划;未能按“管行业必须管安全”的要求及时督促企业履行安全生产主体责任,致使巴中市恩阳区惠民客运有限责任公司在明知事故车辆(川YX2198小型客车)卫星定位装置不能正常使用仍安排其从事经营活动;明知巴中市恩阳区惠民客运有限责任公司和马鞍车站的安全管理人员为同一班人,不符合《中华人民共和国安全生产法》的要求,也未督促该企业整改。建议区交通运输局党委对客运管理股股长李鑫林进行诫勉谈话。

七、事故的防范及整改措施

建议责令巴中市恩阳区惠民客运有限责任公司严格照相关规定设置安全管理机构,加强对车辆的管理,并举一返三,切实开展隐患排查治理和安全教育培训,确保生产安全。

建议责令区交通运输局,开展管辖区内交通领域的安全大检查,督促企业履行安全生产主体责任,开展对已予以行政许可的企业进行“回头看”,“回头查”。对不符合行政审批条件的及时撤销其行政许可,确保我区交通领域安全生产。