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解读《巴中市恩阳区重污染天气应急预案(2020年修订)》

发布日期:2020-12-28 浏览量: 【字体:  

巴中市恩阳区人民政府办公室沙巴体育app,沙巴体育平台印发《巴中市恩阳区重污染天气应急预案(2020年修订)》的通知(恩府办发〔2020〕65号)

一、编制背景及必要性
    2018年8月,生态环境部印发《沙巴体育app,沙巴体育平台推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》(环办大气函〔2018〕875号),《指导意见》在预警分级标准、区域应急联动、应急减排措施等方面提出新的要求,并提出到2020年全国主要城市和区域均统一重污染天气预警分级标准,积极开展区域应急联动,完善并实施应急减排清单式管理,推进全国实施应急预案修订。2018年11月,四川省重污染天气应急指挥部办公室印发了《<四川省重污染天气应急预案(2018 年修订)>修订单》,要求全省统一预警分级标准,开展区域应急联动,提出应急减排措施总体要求,规范应急预案减排措施项目清单。2020年11月,巴中市人民政府办公室印发了《巴中市重污染天气应急预案(2020年修订)》(巴府办发〔2020〕25号),据此,我区于2020年11月启动重污染天气应急预案修订工作。

   二、编制依据
    依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》《四川省<中华人民共和国大气污染防治法>实施办法》《国务院沙巴体育app,沙巴体育平台印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》《沙巴体育app,沙巴体育平台印发<城市大气重污染应急预案编制指南>的函》《环境保护部沙巴体育app,沙巴体育平台印发〈重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案〉的通知》《生态环境部办公厅沙巴体育app,沙巴体育平台印送〈沙巴体育app,沙巴体育平台推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见〉的函》《四川省人民政府沙巴体育app,沙巴体育平台印发四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案的通知》《四川省重污染天气应急指挥部办公室沙巴体育app,沙巴体育平台印发<四川省重污染天气应急预案(2018年修订)>修订单的函》《巴中市人民政府沙巴体育app,沙巴体育平台印发巴中市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》《巴中市重污染天气应急预案(2020年修订)》等法律法规及有关规范性文件编制,确保了《巴中市恩阳区重污染天气应急预案(2020年修订)》的合法性、规范性和可行性。
  三、主要内容
   《巴中市恩阳区重污染天气应急预案(2020年修订)》主要内容:一是突出恩阳区域特点。针对我区大气污染源主要来自扬尘源、移动源、生活源等,工业污染及挥发性有机物污染占比不大的特点,在应对措施中,重点规定了扬尘、生物质燃烧、重型柴油车及高排放非道路移动机械的防控措施。对工业源按照不搞“一刀切”要求,建立“白名单”制度,编制“一厂一策”,落实差别化减排措施;二是强化分级指标衔接。加大与市重污染天气应急预案衔接,继续将细颗粒物(PM2.5)浓度作为黄色、橙色预警启动条件,降低启动门槛,增加空气质量指数(AQI)启动条件,以 AQI>200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。将重污染天气预警级别由原来四类调整为黄色、橙色、红色三类预警,取消原有的蓝色预警,改为健康防护提示性信息;三是规范区域应急联动。以川东北区域内城市平均 AQI作为启动指标,以黄色、橙色、红色预警启动限值作为启动条件,当区域内城市平均 AQI 达到相应级别预警分级标准时,启动区域应急联动;四是应急减排全覆盖。《预案》规定了工业源、扬尘源、移动源的减排措施,要求水泥、建材等高排放行业实施差别化错峰生产;运用第二次全国污染源普查成果,结合国家、省生态环境保护督察反馈的重点涉气问题,将我区4大行业17家涉气企业纳入应急减排清单,做到减排措施无死角、应急期间共担责。同时,此次修订对各工业企业应急减排比例进行了明确,规定在黄色、橙色和红色预警期间,各企业排放的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例应分别达到全社会占比的10%、20%和30%以上,挥发性有机物减排比例应达到10%、15%和 20%以上;五是压实应急应对责任。将《预案》纳入区政府突发公共事件总体应急预案体系,明确了区政府、部门和企业预案编制要求,同时,结合机构调整改革情况,《预案》以专章形式对全区重污染天气组织机构及其成员单位的职责进行了明确,压实了各单位部门工作责任。