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今日要情(第216期)

发布日期:2020-11-16信息来源:区委办 浏览量: 【字体:  


【领导活动】

杨  波:11月13日,主持召开恩阳区“十四五”规划编制工作专题会议等

李玉甫:11月13日,出席恩阳区“十四五”规划编制工作专题会议;主持召开巴中市恩阳区2020年第10次国土空间规划委员会议等

11月14日,到登科街道秋溪社区、文治街道长岭寨村和青堡社区、清坪社区督导脱贫攻坚、农业产业园区和重点项目工作等

11月15日,主持召开恩阳古镇保护、展示与开发利用暨恩阳城区恩阳河夜游项目座谈会;到柳林镇、双胜镇调研脱贫攻坚和产业发展等

朱继忠:11月13日,请假

11月14日、15日,到下八庙镇督导脱贫攻坚工作

肖  平:11月13日、14日,在成都出差

11月15日,到司城街道督导脱贫攻坚工作

苏  伟:11月13日上午,主持召开全区迎接省脱贫攻坚成效考核验收工作碰头会

下午,到九镇、渔溪镇督导脱贫攻坚工作

11月14日,到兴隆镇、玉山镇、关公镇、双胜镇、茶坝镇、群乐镇督导脱贫攻坚工作

11月15日上午,到登科街道天星寨、团包垭村督导脱贫攻坚工作

下午,到锦江饭店陪同省督导组、叙永县脱贫攻坚成效考核组

钟邦胜:11月13日,出席恩阳区“十四五”规划编制工作专题会议;出席赴古蔺县开展2020年脱贫攻坚成效考核培训动员会

11月15日,带队到泸州市古蔺县开展2020年全省脱贫攻坚实地交叉考核工作

虎开仲:11月13日—15日,到玉山镇督导脱贫攻坚工作

贾  君:11月13日上午,参加全区脱贫攻坚实地成效考核碰头会

下午,专题研究全区文化建设工作;到区教科体局和区实验中学督导工作

11月14日,到上八庙镇督导脱贫攻坚工作;与沙巴体育app,沙巴体育平台米仓古道第一镇规划设计团队沟通交流工作

11月15日上午,专题研究恩阳教育主题公园建设工作;参加沙巴体育app,沙巴体育平台米仓古道第一镇规划方案暨恩阳城区恩阳河夜游项目文创交流座谈会

下午,到上八庙镇督导脱贫攻坚工作

杜小兵:11月13日上午,出席恩阳区“十四五”规划编制工作专题会议;出席全区第三季度营商环境“好差评”测评会

下午,到明阳镇督导土地供应问题;参加全市经济责任审计工作会;参加巴中市恩阳区2020年第10次国土空间规划委员会议

11月14日,参加经济责任审计工作专题会;参加融资存量资金调度工作专题会

11月15日上午,参加财税收入工作专题会

下午,到兴隆镇宣讲党的十九届五中全会精神并督导脱贫攻坚工作

吴兴德:11月13日,参加全区迎接省脱贫攻坚成效考核验收工作碰头会;到茶坝镇督导脱贫攻坚成效考核迎检工作

11月14日、15日,在成都出差

戴远荣:11月13日上午,参加全区迎接省脱贫攻坚成效考核验收工作碰头会

下午,主持召开专题会研究全区迎接省脱贫攻坚成效考核验收工作安保维稳方案

11月15日,到渔溪镇开展脱贫攻坚帮扶工作

朱夷平:11月13日上午,出席恩阳区“十四五”规划编制工作专题会议;陪同省文旅厅一行来恩开展乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章乡村旅游调研

下午,督导明阳镇石梁子村脱贫攻坚成效考核准备情况

11月14日,到明阳镇骑龙村督导脱贫攻坚成效考核准备工作

11月15日,到明阳镇合治寨社区督导脱贫攻坚成效考核准备工作

黄  惠:11月13日,请假

赖永常:11月13日,请假

11月14日、15日,到文治街道督导脱贫攻坚工作

徐学恩:11月13日,到玉山镇调研

11月14日、15日,到玉山镇督导脱贫攻坚工作

朱爱国:11月13日上午,到渔溪镇督导脱贫攻坚工作

下午,参加巴中市恩阳区2020年第10次国土空间规划委员会议

11月14日,参加黄石景区酒店设计方案专家座谈会

11月15日,到渔溪镇督查脱贫攻坚迎检准备工作

米粮川:11月13日,在浙江玉环开展小分队驻点招商活动

何文宝:11月13日,请假

11月14日,到尹家镇督导脱贫攻坚工作

邓洪昆:11月13日上午,出席恩阳区“十四五”规划编制工作专题会议

下午,参加巴中市恩阳区2020年第10次国土空间规划委员会议;专题研究沙巴体育app,沙巴体育平台工作

11月14日,到九镇督导脱贫攻坚并宣讲党的十九届五中全会精神;专题研究新冠肺炎疫情常态化防控专项督查工作

11月15日,到九镇督导脱贫攻坚工作

李  超:11月13日上午,参加全区迎接省脱贫攻坚成效考核验收工作碰头会;陪同省文旅厅一行来恩开展乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章乡村旅游调研

下午,参加巴中市恩阳区2020年第10次国土空间规划委员会议

田  霞:11月13日,在成都参加2020年度巴中市恩阳区定点帮扶工作联席会议

11月14日上午,到下八庙镇督导2020年省脱贫攻坚成效考核准备工作

下午,研究2020年省脱贫攻坚成效考核准备工作

11月15日上午,研究2020年省脱贫攻坚成效考核准备工作

下午,召开民政工作专题会

郑怀斌:11月13日—15日,到双胜镇督导脱贫攻坚工作

邓有初:11月13日—15日,到尹家镇督导脱贫攻坚工作

杜新科:11月13日,在成都出差

11月14日、15日,到兴隆镇万安村督导脱贫攻坚工作

吴  鸽:11月13日,在市委党校学习

侯  斌:11月13日上午,研究审判执行工作

下午,在区法院参加恩阳区第二十宣讲团党的十九届五中全会、区委二届十三次会议精神集中宣讲会

11月15日,到云盘村、冉家梁村、金鳌村督导脱贫攻坚工作

张家洪:11月13日,处理日常事务

11月15日,到上八庙镇来凤村督查脱贫攻坚迎检工作

【上情摘要】

习近平主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。习近平指出,推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。这次五中全会建议又对此提出了明确要求。长江经济带覆盖沿江11省市,横跨我国东中西三大板块,人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”,生态地位突出,发展潜力巨大,应该在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。

习近平强调,要推进畅通国内大循环。要坚持全国一盘棋思想,在全国发展大局中明确自我发展定位,探索有利于推进畅通国内大循环的有效途径。要把需求牵引和供给创造有机结合起来,推进上中下游协同联动发展,强化生态环境、基础设施、公共服务共建共享,引导下游地区资金、技术、劳动密集型产业向中上游地区有序转移,留住产业链关键环节。要推进以人为核心的新型城镇化,处理好中心城市和区域发展的关系,推进以县城为重要载体的城镇化建设,促进城乡融合发展。要增强城市防洪排涝能力。要提升人民生活品质,巩固提升脱贫攻坚成果,加强同乡村振兴有效衔接。要提高人民收入水平,加大就业、教育、社保、医疗投入力度,促进便利共享,扎实推动共同富裕。要构建统一开放有序的运输市场,优化调整运输结构,创新运输组织模式。

习近平强调,要加快产业基础高级化、产业链现代化。要勇于创新,坚持把经济发展的着力点放在实体经济上,围绕产业基础高级化、产业链现代化,发挥协同联动的整体优势,全面塑造创新驱动发展新优势。要建立促进产学研有效衔接、跨区域通力合作的体制机制,加紧布局一批重大创新平台,加快突破一批关键核心技术,强化关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。要推动科技创新中心和综合性国家实验室建设,提升原始创新能力和水平。要强化企业创新主体地位,打造有国际竞争力的先进制造业集群,打造自主可控、安全高效并为全国服务的产业链供应链。要激发各类主体活力,破除制约要素自由流动的制度藩篱,推动科技成果转化。要高度重视粮食安全问题。

习近平强调,各级党委和政府领导同志特别是党政一把手要坚决落实党中央沙巴体育app,沙巴体育平台长江经济带发展的决策部署,坚定信心,勇于担当,抓铁有痕,踏石留印,切实把工作抓实抓好、抓出成效。要围绕当前制约长江经济带发展的热点、难点、痛点问题开展深入研究,摸清真实情况,找准问题症结,提出应对之策。中央企业、社会组织要积极参与长江经济带发展,加大人力、物力、财力等方面的投入,形成全社会共同推动长江经济带发展的良好氛围。要保持历史耐心和战略定力,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,确保一江清水绵延后世、惠泽人民。(据人民日报)

 

【区内动态】

区卫生健康局“四步走”抓实健康扶贫。(1)分级诊疗。落实首诊责任,规范双向转诊,严格执行贫困患者区外转诊备案制度,充分告知贫困患者县域内就医所享受的权利和自身的义务,采取有效措施确保贫困患者区内就医,贫困患者区内就诊率达到95%以上。(2)分层控费。制定出台《巴中市恩阳区建档立卡贫困人口医疗扶助实施细则》,确保贫困患者区内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内,对转诊到市级或市外公立医疗机构诊治的重特大疾病,经现行各类政策报销后的个人自付费用,由医疗扶助基金分别按70%、50%给予扶助。(3)分级筹资。建立医疗扶助基金,由本级财政资金、社会捐赠资金、基金利息和其他合规资金组成,将医疗扶助基金和卫生救助基金整合使用,设立专户,实行转账管理,集中用于建档立卡贫困人口医疗扶助和卫生救助。(4)分类扶助。将慢病门诊特殊疾病从15种扩大到37种,一类慢性特殊疾病治疗费用限额内实行“一站式”结算;二类门诊特殊疾病治疗费用由医保基金报销60%,医疗扶助基金扶助30%,患者自付10%;用好卫生扶贫救助基金。截至目前,卫生扶贫救助基金(医疗扶助基金)共救助21167人,共计救助903.30万元,有效降低脱贫户因病返贫风险。

 

【前沿热点】

我省交通强国建设试点实施方案获批。交通运输部近日批复四川省交通强国建设试点实施方案,同意在成渝地区双城经济圈交通一体化发展,高原山区公路建设创新,推动公园城市交通绿色发展,提升交通防灾减灾体系韧性,车路协同技术发展,推进交通与旅游、文化融合发展等6个方面开展试点。2019年,中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》。交通运输部会同有关部门组织开展了交通强国建设试点工作。2019年底,我省被选定为交通强国第二批试点省份,聚焦我省资源较为富集、区位优势明显、数字经济发达、自然灾害频发和生态功能突出等特点,提出6个方面的试点任务。成渝地区双城经济圈交通一体化发展试点,将重点推进区域规划、网络、枢纽、服务、管理五个一体化,力争打造区域交通协调发展样板;高原山区公路建设创新试点,将针对区域特殊的地域条件和交通特性,探索形成高速化公路建设标准,以及多元化可持续的投融资模式;推动公园城市交通绿色发展试点,将依托天府新区公园城市建设,在“轨道+公交+慢行”三网融合、活力智慧城市街道、全域慢行绿色廊道、站城一体综合交通枢纽等方面开展试点,引导绿色出行,提升城市品质;提升交通防灾减灾体系韧性试点,将通过提升本质安全水平、完善监测预警体系、创新应急处置机制、加强应急救援队伍和装备建设等手段,形成综合防控、防救一体的防灾减灾体系;车路协同技术发展试点,将依托都汶高速、成宜高速、成都绕城高速等路段开展车路协同技术测试,打造智慧高速公路新标杆;推进交通与旅游、文化融合发展试点,将结合旅游风景廊道建设、交通文化发掘弘扬等方式,探索具备推广价值的文旅融合发展新型协调机制、技术方案和实施路径。对纳入试点的任务,交通运输部将会同有关部门、单位、专家给予指导,并在相关“十四五”规划编制等工作中加强支持;在试点任务实施完成后,将进行考核、成果认定等。(四川日报)

 

【推荐文章】

四下其手推动农村社区社会组织发展

农村社区社会组织是实施乡村振兴战略的重要参与力量。基于此,2018年民政部出台的《沙巴体育app,沙巴体育平台大力培育发展社区社会组织的意见》中规划,“力争到2020年,社区社会组织培育发展初见成效,实现城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织,农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。”但由于乡村经济社会发展水平较低,在农村社区还普遍存在着各类资源薄弱、村民观念保守、村两委专权、权威认可单一等一系列问题,致使农村社区社会组织发展困难重重。有必要从以下四个方面发力,破除现存障碍,推动农村社区社会组织发展。

落实基层自治,扩展组织发展自由空间。当前,由于传统管制思维的影响,基层政府对于放松农村治理仍然心存疑虑,生怕一放就乱,背负责任。基层政府通常通过公共权力的直接管理,或间接指导村两委代行落实的方式,将基层政府权力的影响力深深根植于农村各类事务之中,这也带来了村民对于政府部门的单向度依赖。最终形成了一种政府对农村直接介入加深,村民对政府依赖加重,依赖加重反过来又要求政府更进一步介入的恶性循环。这就大大压缩了社会组织自由活动的社会空间,使社会组织在寻求服务对象上出现困难,最终抑制了农村社区社会组织的发展。

要解决这一困局,需要基层政府来一次彻底的思想解放运动,摒弃传统的管制思维,将基层自治真正落到实处,把服务和促进农村社会公共领域发育作为首要职责。这需要基层乡镇政府严格按照《村民委员会组织法》等相关法律法规的要求,将“指导”而不是“领导”,“建议”而不是“管理”作为处理政府与农村社区关系的主线。切实降低基层政府运用公共权力对农村介入的广度和深度,为乡村社会在框架内自主发展松绑,让农村社会公共领域在自治自为中发育起来。农村社会公共领域一旦发育起来,相应的也就会为内生或者嵌入各类服务于农村社区的社会组织提供了具体的活动场域。

做大农村基本盘,夯实组织资源汲取基础。社会组织虽然是非营利性组织,但其生存发展仍然需要汲取一定的经济资源、人力资源、社会关系资源等。长远来看,这些资源的汲取可能沙巴体育app,沙巴体育平台地需要基于农村社区,而不是城市或者国家的政策性投入。但由于在我国广大的农村地区,普遍存在着经济发展相对落后、人口流出较大、社会关系走向功利化的问题,这就致使社会组织在农村汲取资源相对困难。缺少或没有资源汲取,再加上来自城市的支持疲软,致使农村社区社会组织发展缺少有力的资源支撑,很难正常开展服务,更遑论做大做强。

要增强社会组织汲取资源的经济社会基础,需要增强农村吸引力,做大农村发展基本盘。首要的就是需要保证乡村经济得到发展,推动乡村居民生活走向富裕。否则,未来农村人口仍然会不断外流,最终走向空心化,农村社区社会组织的服务对象也会持续减少,汲取资源的经济社会基础只能是走向萎缩。其次是要健全农村社区的基本公共服务体系。将农村的基本公共服务健全起来,无论医疗、教育、养老等都应当有一个基本保障,这样才能增强乡村的吸引力和吸附力,留住本地人,吸引外地人,做大农村基本盘。另外,还需要持续改善农村生态环境。遏制农村垃圾围村、水体恶臭、尘土飞扬、缺水少绿等生态环境持续恶化的现状。通过政策性投入、企业帮扶、村民自治、社会组织参与等多种途径来改善农村生态环境。让村民稳得住、不外流,让游客进得来、呆得长。

消除抵触排斥,增强组织合作共生性。村两委作为服务农村社区一线的准官方“权威机构”,与村民公私活动都有着较为密切的联系。服务村民与管理农村事务,是其当仁不让的职责,也是其获取较高威信的基础。由于担心社区社会组织发展会削弱自己在村民心目中的权威地位,少部分村两委通常对社区社会组织活动和发展存在疑虑,甚至于出现抵触和排斥的现象。如,禁止社区为社会组织活动提供办公场所等。村两委的排斥和抵触,使原本生存困难的社区社会组织在农村中的发展更是雪上加霜,这严重抑制了农村社区社会组织的发展壮大。

要解决这一点,还需要地方党委政府在落实《沙巴体育app,沙巴体育平台大力培育发展社区社会组织的意见》时,对村两委与社会组织两种治理机制与功能进行必要的澄清。村两委是领导和落实村民自治的基层政治社会单位,其主要目的是加强党对基层工作的领导权和推进基层民主实践,其权威主要来自于国家相关法律的规定与村民的认同和支持;而社会组织作为服务特定对象的非营利性单位,通常目标单一,活动内容与范围有限,它的权威主要来自于服务对象的支持和认同。因此,两种治理机制和治理权威并不是一种替代关系,而应是在消除抵触排斥,达成相互理解基础上的合作共生关系。

宣传服务并举,提升组织社会认同度。在农村,由于传统宗族势力瓦解、政治经济精英流失、社会公共领域发育程度相对较低等原因,通常并不存在一个具有较强影响力的社会权威。所以,党委政府往往就成为村民认可度较高的单一权威。在公私事务的处理上,他们更愿意信任来自党委政府的力量,而非来自社会的力量。同时,由于村民对社会组织缺乏基本的了解,再加上农村社会组织通常规模较小,活动能力偏弱,因此,除了农村社区内由熟人自发组成的互助性社会组织外,通常来自村外的各类社会组织都会面临着如何获取村民认同和接受的难题。缺少村民的基本认同,社会组织在农村社区中的活动就缺少了最基本的社会合法性,致使活动举步维艰,难以发展壮大。

如何赢得村民的认同和支持?一方面需要加大社会组织的宣传力度。由于当前在大部分农村地区留守的居民仍然普遍存在着视野偏狭、知识素养不高、商业意识渐趋浓厚的现实问题,所以,对社会组织不解、误解、曲解的现象还很常见,这不利于社会组织产生影响力,更谈不上去做大做强。因此,当务之急是开展宣传工作,尽其可能地利用权威媒体向村民宣传介绍社会组织的性质、功能、目的,以及在农村社区发展社会组织的重要性必要性,让村民对于社会组织能有一个更为客观的认识。另一方面是提升社会组织的服务效度。社会组织最终要获取村民的认可,还是需要做出扎扎实实的服务业绩来,让村民切实享受到社会组织提供的便利化的优质服务。这需要基层政府与村两委助力社会组织做好服务工作的首次“航行”。(农民日报)